浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例
(2005年12月23日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)
浙江省人大常委會(huì)
第一章總 則
第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條省發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同省有關(guān)行政部門擬定招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實(shí)施本條例。
市、縣(市、區(qū)，下同)發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。
第五條省、市、縣人民政府有關(guān)行政部門(以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門)依照各自職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為：
(一)建設(shè)行政部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目以及市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
(二)經(jīng)貿(mào)行政部門監(jiān)督企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
(三)國土資源行政部門監(jiān)督土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
(四)水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、科技、信息產(chǎn)業(yè)等行政部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省發(fā)展改革行政部門實(shí)施監(jiān)督。
第六條建立和完善招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正進(jìn)行。
第二章招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)第七條使用下列資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和各種政府性專項(xiàng)資金的項(xiàng)目；
(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；
(三)使用國家發(fā)行債券所籌資金或者國家政策性貸款的項(xiàng)目；
(四)政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
(五)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款的項(xiàng)目；
(六)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
第八條下列項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府及其有關(guān)部門選擇投資人、經(jīng)營人或者承辦人，必須通過招標(biāo)的方式確定；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取拍賣等方式確定的，從其規(guī)定：
(一)土地、礦產(chǎn)等有限自然資源開發(fā)利用項(xiàng)目；
(二)供水、供氣、供熱、公共交通、城市污水和生活垃圾處理等政府特許經(jīng)營項(xiàng)目；
(三)有限公共資源配置項(xiàng)目；
(四)政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目。
第九條本條例第七條、第八條所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本省實(shí)際情況規(guī)定。
第十條本條例第七條、第八條所列項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：
(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
(二)采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。
前款規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門或者核準(zhǔn)部門(以下統(tǒng)稱項(xiàng)目審批部門)批準(zhǔn)；屬于省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條除國家和本條例規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，有關(guān)單位和個(gè)人可以自愿采用招標(biāo)的方式進(jìn)行工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購。
第三章招標(biāo)和投標(biāo)第十二條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式組織招標(biāo)。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式告訴有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十三條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。
前款規(guī)定的項(xiàng)目，屬于省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)對(duì)核準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇具有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標(biāo)事宜。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。
第十六條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第十七條公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家或者省發(fā)展改革行政部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。未在上述指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十八條招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址；
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源；
(四)對(duì)投標(biāo)人的資格要求；
(五)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)方法。選擇本條例第八條規(guī)定的項(xiàng)目投資人、經(jīng)營人或者承辦人的，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)價(jià)法。
招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)確定提交投標(biāo)保證金的數(shù)額和方式。
第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件五個(gè)工作日前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新送備案。
第二十一條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第二十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注明正本與副本，并在投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。
在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中，一個(gè)投標(biāo)人只能向招標(biāo)人報(bào)送一個(gè)有效投標(biāo)文件。
第二十三條投標(biāo)人撤回投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到書面通知后三十日內(nèi)返還其投標(biāo)保證金。
第二十四條投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條招標(biāo)人不得從事下列行為：
(一)以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；
(二)以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件；
(三)強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)；
(四)以明示或者暗示的方式向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦意向中標(biāo)人；(五)向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，以及其他影響招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的行為。
第二十六條招標(biāo)人與投標(biāo)人不得串通投標(biāo)。下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；
(二)招標(biāo)人在開標(biāo)前私自開啟投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人；
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(四)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為。
第二十七條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(二)投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為策略參加投標(biāo)；
(三)投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為。
第二十八條禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄。
禁止出借資質(zhì)或者以他人名義投標(biāo)。
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十九條開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
第三十條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從依法組建的省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員具有同等的表決權(quán)。
第三十一條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)客觀、公正地評(píng)標(biāo)；
(二)成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；
(三)在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人私下接觸；
(四)不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；
(五)對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；
(六)對(duì)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。
第三十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
(一)系投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者近親屬的；
(二)系項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的；
(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)或者其他利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。未提出回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即終止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
第三十四條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定為廢標(biāo)：
(一)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底的情況下，明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本的；
(二)投標(biāo)文件未能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；
(三)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)將認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)排除后，有效投標(biāo)少于三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名合格的中標(biāo)候選人。
第三十七條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人在交易場(chǎng)所和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示期不得少于三日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門申請(qǐng)核查。
有關(guān)行政監(jiān)督部門經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評(píng)標(biāo)或者招標(biāo)。
第三十八條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法集體確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程如實(shí)記錄，并將記錄和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名的個(gè)人評(píng)審意見存檔備查。
第四十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第四十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起十五日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；屬于政府投資項(xiàng)目的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將備案情況及時(shí)告訴財(cái)政部門。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督中標(biāo)合同的履約情況，并將其載入中標(biāo)單位的信用檔案。
第四十二條招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第五章管理和監(jiān)督第四十三條省人民政府依法建立全省統(tǒng)一的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享和統(tǒng)一管理。
省級(jí)有關(guān)部門和市、縣可以設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，其已設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
建立健全評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?，加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核和管理。評(píng)標(biāo)專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>
省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木唧w組建和管理辦法，由省人民政府另行制定。
第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其他相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的集中交易場(chǎng)所，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一納入集中交易場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范管理。集中交易場(chǎng)所的具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第四十五條建立全省招標(biāo)投標(biāo)信用檔案和公示制度，對(duì)全省范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信用記錄，對(duì)不良行為和違法行為予以公示。建立全省招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)全省范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析。
第四十六條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并依法查處。
省、市、縣發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)和監(jiān)督的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政監(jiān)督部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
第四十七條有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)時(shí)，有權(quán)查閱和復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的文件、資料，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。
有關(guān)行政監(jiān)督部門工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法。
第四十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律、法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招標(biāo)投標(biāo)的事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
第四十九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。
第五十條投標(biāo)人提出投訴或者舉報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查證實(shí)無事實(shí)依據(jù)屬于誣告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并由有關(guān)行政監(jiān)督部門將其行為記錄于投標(biāo)人的信用檔案。
第六章法律責(zé)任第五十一條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上三萬元以下的罰款：
(一)必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；
(二)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下的罰款：
(一)邀請(qǐng)招標(biāo)未依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；
(二)不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
(三)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求而不重新招標(biāo)的。
第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：
(一)不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；
(二)不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的；
(三)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容不符合法定要求的；
(四)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建不符合法定要求的；
(六)非法干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的。
第五十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十五條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第五十六條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，出借資質(zhì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第五十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款：
(一)收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人財(cái)物或者其他好處的；
(二)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。
有前款規(guī)定情形之一的，由發(fā)展改革行政部門取消其評(píng)標(biāo)專家資格。
第五十八條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處二千元以上二萬元以下的罰款：
(一)使用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的；
(二)資格預(yù)審或者評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭的；
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為的。
有前款所列情形之一，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者招標(biāo)。
第五十九條有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；
(二)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；
(三)非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
(四)違法向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；
(五)未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第六十條違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附 則第六十一條政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用《中華人民共和國政府采購法》；機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，國家有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。
第六十二條本條例自2006年4月1日起施行。1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
