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建建發(fā)[2008]163號

各市、縣（市）建委（建設(shè)局、建管局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局：

  近期，我省建設(shè)工程原材料（包括鋼材、地方材料、有色金屬等）及建筑勞務(wù)人工價格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的波動，使工程造價發(fā)生了較大的變化，有些變化已超出發(fā)包人、承包人能夠正常預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險，一定程度上影響了工程建設(shè)。為維護(hù)建筑市場秩序，合理確定工程造價，保證工程建設(shè)順利實施,

根據(jù)本省實際，經(jīng)研究，對我省建設(shè)工程的人工、材料要素價格的風(fēng)險控制，提出如下指導(dǎo)意見。

  一、凡施工合同對建設(shè)工程要素價格的風(fēng)險范圍、幅度有明確約定的從其約定。未約定的，發(fā)承包雙方可本著實事求是、風(fēng)險合理分擔(dān)的原則，按以下辦法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)商解決。

  （一）調(diào)整范圍

  1、有關(guān)專用詞解釋

  市場價：是指施工合同當(dāng)事人雙方共同確認(rèn)的人工、材料價格；信息價：是指造價管理機(jī)構(gòu)通過《造價信息》定期發(fā)布的人工、材料價格；合價：是指施工承包方在投標(biāo)報價文件中采用的單價與數(shù)量的乘積。

  2、人工費(fèi)調(diào)整范圍

  當(dāng)結(jié)算期人工市場價或合同前80%工期月份的人工信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場價或信息價之比上漲或者下降幅度在15%以上時。（投標(biāo)報價文件編制期采用的人工單價與對應(yīng)的市場價或?qū)?yīng)的信息價相比較，取大值參與調(diào)整條件的判別計算。）

  3、材料費(fèi)調(diào)整范圍

  （1）單種規(guī)格材料的合價占工程合同造價的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的信息價之比上漲或者下降幅度在10%以上時；

  （2）單種規(guī)格材料的合價占工程合同造價的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的信息價之比上漲或者下降幅度在20%以上時。

  （二）調(diào)整方法

  1、凡符合人工費(fèi)的調(diào)整范圍，人工費(fèi)上漲的價差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價差由發(fā)包方受益。

計算式 A=∑×（B÷C－1.15）×C×E     當(dāng)B≥1.15C時
        A=∑×（B÷C－0.85）×C×E     當(dāng)B≤0.85C時

其中 ：A為人工費(fèi)差價合計
         B為結(jié)算期人工市場價或合同前80%工期月份的信息價平均值
         C為投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的人工市場價或人工信息價
         E為一、二、三類定額人工用工量

  2、凡符合調(diào)整范圍的材料，當(dāng)材料費(fèi)上漲或者下降之和占工程合同造價的比例在3%及以下時不予調(diào)整，大于3%時可以抽料補(bǔ)差，材料費(fèi)上漲的價差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價差由發(fā)包方受益。

計算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G   當(dāng)[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G時
         A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G   當(dāng)[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G時

其中 ：A為材料差價合計
         B為結(jié)算期材料市場價或合同前80%工期月份的材料信息價平均值
         C為投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的材料市場價或材料信息價
         E為單種規(guī)格材料定額用量
         F為材料差價合計對應(yīng)的稅金
         G為工程合同造價

  3、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由承包人承擔(dān)；反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。

  4、發(fā)承包雙方根據(jù)人工、材料要素價格上漲、下降幅度的比例作為調(diào)價的參考依據(jù)，在工程實施過程中要及時簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

  價差只計取稅金，不計取其他費(fèi)用。

  5、在2007年10月1日以前已經(jīng)竣工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程項目不再調(diào)整。
  二、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)文件備案審查，尤其是要強(qiáng)化對擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價格風(fēng)險控制條款的審查工作。當(dāng)施工合同中無相關(guān)條款時，應(yīng)督促招標(biāo)人增加人工、材料要素價格風(fēng)險控制條款及超過約定風(fēng)險幅度時的調(diào)整方法，否則不予備案。

  三、各地工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價格的動態(tài)管理，在價格波動較大時應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價。

二○○八年六月二十五日
  浙江省建設(shè)廳